本报记者 丁雅栀
为重振美国造船业，美国总统特朗普4月9日签署一项行政令，要求各政府机构在11月前制定相关计划。针对“中国在造船业的主导地位”，行政令要求美国贸易代表办公室（USTR）推进一项提案，对任何包含中国制造或悬挂中国国旗船只的船队征收高达数百万美元的港口停泊费，并敦促盟国采取类似行动。
美国政府认为，中国在海上的主导地位日益增强，而美国海军的战备能力下降。为此，USTR此前提出上述征收港口费的措施。对特朗普最新签署的行政令，该办公室表示，将在本月中旬确定最终具体措施，并强调不会完全实施最初提案中的所有条款。美国贸易代表格里尔称，将在听取反馈和公众意见后评估哪些措施最为合适。
此外，行政令还要求USTR考虑对以下产品加征关税：由中国制造、组装或使用中国零部件的岸桥起重机；全球范围内由中国公民拥有、控制或影响的任何企业所生产的岸桥起重机及其他货物装卸设备。
针对行政令的涉华要求，中国外交部发言人林剑10日表示，美方单边主义、保护主义的霸道做法不得人心，只会推高全球海运成本，扰乱全球产供链稳定，对世界各国利益造成损害，最终也无法振兴美国造船业。“美国多份研究报告显示，美国的造船业因过度保护在多年前就已失去竞争优势。美方将自身问题归咎于中国，既缺乏事实依据，也有悖经济常识。”
特朗普的这份行政令呼吁设立“海事安全信托基金”，以支持提升美国海事能力的项目；敦促政府提供激励措施，鼓励私人资本投资商用船舶制造、船厂升级及干船坞等维修设施建设。
中国外交学院国际关系研究所教授李海东10日在接受《环球时报》记者采访时表示，造船业是高就业领域，也是制造业回归美国的重要领域，因此成为特朗普关注的焦点。“但造船业回归美国绝非易事。”他指出，“美国国内造船领域的技术不足、供应链不完善，以及熟练工人和经验丰富的管理层稀缺，是主要问题所在。”特朗普的做法本质上是通过高强度的政治压力对全球化进程进行再调整和再塑造。这种“强扭”的方式难以在短期内取得显著成效。
据香港《南华早报》10日报道，2025年日欧中韩造船企业高峰会今年晚些时候将举行，美国船厂将再度缺席。自2023年起，美方代表已连续缺席该会议。“这一最新迹象表明，美国在努力振兴其海运业的过程中正走在一条孤独的道路上。”